Дело № 2а-4070/2024

УИД 33RS0002-01-2024-006351-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при помощнике судьи Максимовой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Владимирской области к Елкину Александру Сергеевичу и Шляпужникову Алексею Дмитриевичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «ПроВладимир» недействительной

установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителям СМИ информационного агентства «ПроВладимир» Елкину А.С. и Шляпужникову А.Д. о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «ПроВладимир» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ###) недействительной.

    В обоснование административного иска указано, что 09.03.2016 Управлением зарегистрировано средство массовой информации -информационное агентство «ПроВладимир» с территорией распространения – Владимирская область.

По результатам проведения в августе 2024 года планового мероприятия в отношении СМИ выявлены признаки несоблюдения требований п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. ### «О средствах массовой информации»- СМИ не выходит в свет более одного года. Актуальная информация о выпуске и распространении СМИ информационного агентства «ПроВладимир» в сети Интернет отсутствует, что подтверждается актом и приложением об изготовлении снимков экрана от 08.08.2024. Последняя публикация информационного агентства «ПроВладимир» датирована 28.10.2022 на сайте provladimir.ru. Новой информации от информационного агентства «ПроВладимир» на иных интернет-площадках не найдено, но обнаружены публикации от 2022 года с сообщением о закрытии СМИ (vlad.aif.ru 07.11.2022, zebra-tv.ru от 06.11.2022). Анализ информации с сайта mlg.ru «Медиалогия. Мониторинг СМИ и соцсетей» показал, что данное СМИ выходило в свет в 3 квартале 2022 года, а по итогам 2022 года, 2023 года указанное СМИ в рейтинге отсутствует. По итогам систематического наблюдения в 2023 году в адрес соучредителей СМИ было направлено информационное письмо ### от 26.05.2023, в котором Управлением предлагалось подтвердить факт выхода СМИ в свет в соответствии с ранее заявленными регистрационными данными либо в случае принятия решения о прекращении деятельности СМИ направить в регистрирующий орган оформленное надлежащим образом уведомление, на которое ответа не поступило. По итогам систематического наблюдения в 2024 году Управлением в адрес учредителей направлялось информационное письмо от 09.08.2024 ### с запросом о подтверждении факта выхода в свет СМИ либо в случае принятия решения о прекращении деятельности СМИ и представлении в регистрирующий орган письма с решением о прекращении деятельности СМИ «ПроВладимир». Однако запрашиваемая информация в регистрирующий орган не поступила.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании представители административного истца Семенов Д.С. и Невская Н.В. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области № 77 от 25.01.2016г., последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующим органом для средства массовой информации, продукция которого распространяется на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, является территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации. Функции по регистрации СМИ постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой в соответствии с приказом Роскомнадзора от 26.12.2012г. №1419 является Управление Роскомнадзора по Владимирской области.

В соответствии со статьей 2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст.8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.15 Закона не выход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что средство массовой информации информационное агентство «ПроВладимир» зарегистрировано 09.03.2016, о чем Управлением Роскомнадзора по Владимирской области выдано свидетельство о регистрации серии ###.

Согласно Устава редакции Информационного Агентства «ПроВладимир» учредителями и издателями данного СМИ являются физические лица Ёлкин А.С. и Шляпужников А.Д.

В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, что является нарушением п.2 ст.15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 N2124-1 «О средствах массовой информации».

Факт выявленного нарушения подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 08.08.2024 с приложением и актом от 23.05.2023 №28, согласно которых последняя публикация СМИ информационного агентства «ПроВладимир» датирована 28.10.2022.

По информации, содержащейся в сети Интернет от 31.10.2022, издатель и соучредитель «ПроВладимир» А.Шляпужников объявил о закрытии СМИ 30.10.2022.

Каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих факт выхода в свет информационного агентства с заявленными при регистрации СМИ сведениями о ежедневной периодичности после указанной даты в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиками нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о признании регистрации СМИ недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роскомнадзора по Владимирской области удовлетворить.

    Признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «ПроВладимир» (реестровая запись от 09.03.2016 серия ###) недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

    Решение суда принято в окончательной форме 03.12.2024.

    Судья А.О. Веселова